发展建筑节能的必要性

      巨大的需求压力

      中国正处于工业化和城市化快速发展阶段，每年有近1500万农村人口向城市人口转移(如图1)，而城市人口耗能是农村人口的3.5倍，从而引起耗能需求愈来愈大。目前，全国既有建筑面积370多亿m2，每年新建建筑16亿m2；预计到2020年，全国房屋建筑面积将达到686亿m2，建造能耗和使用能耗的需求压力巨大。

      紧缺的资源压力

      我国的经济总量占世界经济总量的4％，却在消耗世界8％的石油、40％水泥、31％的煤炭，25％的铝。如果按照这样的能源消费速度，我国资源储备消费期限是：煤炭70～80年，石油50年，预计到2020年全国空调制冷电力高峰负荷约相当于10个三峡电站，电力投资达1.4万亿元。

      我国正处于工业化和城镇化快速发展阶段，工业的增长、居民消费结构的升级，特别是中国城镇化进程的快速发展，对能源的需求将更加紧迫。但是我国能源、土地、水、原材料等资源严重短缺而实际利用效率又低，难以支撑经济发展速度。就能源消费而言，能源利用效率不高；采暖能耗是国际先进水平的3～4倍，空调制冷效率较低；电力供应紧张在大部分省市蔓延持续。严峻的事实表明，中国要走可持续发展道路，发展建筑节能刻不容缓。

      恶化的环境压力

      为了人类免受气候变暖的威胁，1997年12月，在日本京都召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方第三次会议通过了旨在限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖的《京都议定书》，并于2005年2月16日正式生效。

      我国作为京都协议的签约国，将从2008年开始承担减排义务。在2008-2012年间温室气体排放量比1990年减少5.2％，目前我国二氧化碳排放量已位居世界第二，到2025年前后，我国的二氧化碳排放总量很可能超过美国，居世界第一位(如图2)。中国作为有责任的大国，保护人类共同的生存空间责无旁贷。

      开展建筑节能是建筑发展的主要趋势

      建筑节能的发展进程

      20世纪70年代，石油危机的爆发，使人们清醒地意识到，以牺牲生态环境为代价的高速文明发展史是难以为继的。耗用自然资源最多的建筑产业必须改变发展模式，走可持续发展之路。太阳能、地热、风能、节能围护结构等各种建筑节能技术应运而生，节能建筑成为建筑发展的先导。

      20世纪80年代，节能建筑体系逐渐完善，并在英、法、德、加拿大等发达国家广为应用。同时，由于建筑物密闭性提高后，室内环境问题逐渐凸现，不少办公楼存在严重的建筑病综合症(SBS)，影响楼内工作人员的身心健康和工作效率。以健康为中心的建筑环境研究成为发达国家建筑研究的热点。

      1992年巴西的里约热内卢“联合国环境与发展大会”的召开，使“可持续发展”这一重要思想在世界范围达成共识。可持续建筑渐成体系，并在不少国家实践推广，成为世界建筑发展的方向。

      可持续建筑从理论到实践

      30多年来，生态建筑由理念到实践，在发达国家逐步完善，一些发达国家还组织起来，共同探索实现建筑可持续发展的道路。如：加拿大发起的“绿色建筑挑战”(GREEN BUILDING CHALLENGE)行动，大力推行新技术、新材料、新工艺，实行综合优化设计，使建筑在满足使用需要的基础上所消耗的资源、能源最少。日本颁布了《住宅建设计划法》，提出“重新组织大城市居住空间(环境)”的要求，满足21世纪人们对居住环境的需求，适应住房需求变化。德国在20世纪90年代开始推行适应生态环境的住区政策，以切实贯彻可持续发展的战略。法国在20世纪80年代进行了包括改善居住区环境为主要内容的大规模住区改造工作。瑞典实施了“百万套住宅计划”，在住区建设与生态环境协调方面取得了令人瞩目的成就。

      生态建筑技术集成体系是反映生态建筑发展的综合性指标，目前许多欧美发达国家已在生态建筑设计、自然通风、建筑节能与可再生能源利用、绿色环保建材、室内环境控制改善技术、资源回用技术、绿化配置技术等单项生态关键技术研究方面取得大量成果，并在此基础上，发展了较完整的适合当地特点的生态建筑集成技术体系。不少发达国家根据各自的特点，还通过建造各具特色的生态建筑示范工程展示其生态理念、生态技术及产品等大量研究成果，引领未来建筑发展方向，推动建筑的可持续发展。

      节能已成为我们国家发展战略的重要组成部分

      我国能源利用效率较低，而发展需求巨大，与国际先进水平相比，我国的工业部门每年多烧掉了约2.3亿t标准煤。能源、资源的短缺已经成为制约我国经济持续发展的主要瓶颈。因此我国的能源战略把提高效率放在首位。温家宝总理指出，缓解我国能源资源与经济社会发展的矛盾，必须立足国内，显着提高能源资源利用效率。

      国家发展改革委为落实《节能中长期专项规划》，在2005年6月筹划提出了十大重点节能工程，即“节约和替代石油、燃煤工业锅炉(窑炉)改造、区域热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设”等工程。

      通过实施十大重点节能工程，“十一五”期间将实现节约2.4亿t标准煤的节能目标。其中建筑节能的目标是节能l亿t标准煤，占总体目标的41.7％。可见建筑节能的潜力巨大，任重道远。

      上海建筑用能需求预测

      上海作为特大型城市，建筑总量(包括居住建筑和公共建筑)已经超过5亿m2。到2010年，上海的建筑总量预计将达到6.9亿m2。可见随着上海城市发展和人民生活水平的提高，建筑用能将呈持续增长的趋势。根据预测，按照目前的建筑用能效率，到“十一五”末，全市的年建筑用能总量将达到1600万t标准煤。如果我们通过采取各项节能措施，有可能使全市的建筑用能总量控制在1360万t标准煤／年，即力求达到节能240万t标准煤／年。

      上海建筑节能的主要途径

      建筑节能必须行政监管、技术支撑，市场引导和舆论监督一起发动，全面增强全社会建筑节能的意识，全面落实建筑节能的实施范围，全方位推广各种节能技术、节能材料和节能产品，以大幅度提高建筑用能的效率，大力倡导应用太阳能等可再生能源，使产业化规模化，切实抑制建筑用能的增长幅度。

      新建建筑实施节能标准

      城镇新建居住建筑严格执行国家节能标准，通过有效的监管和技术支撑，使上海城市新建住宅建筑全面达到节能50％的要求，并形成具有地方特色的住宅建筑节能体系和管理模式。并在“十一五”后期进一步提升建筑节能标准规范体系，提高城市住宅建筑节能水平(节能65％)，推动建筑节能向纵深发展。同时，将建筑节能管理覆盖到其他新建居住建筑，并积极引导农村新建住宅采用适用技术，贯彻建筑节能标准。

      在公共建筑方面，以政府新建项目和世博等重大项目为突破口，以办公、商场和旅馆建筑为重点，贯彻执行公共建筑节能标准，形成适应上海气候特点的公共建筑节能体系，完善规范标准和管理模式，切实提高公共建筑的用能效率。

      既有建筑节能改造

      上海既有建筑总量巨大，但节能建筑的比例不足5％，必须下大力气推进既有建筑的节能改造，特别是耗能较大的既有公共建筑。以既有办公楼、商场、旅馆等公共建筑节能改造为重点，以政府办公用房为示范，积极推进既有建筑的节能改造。建立健全建筑节能改造技术标准体系和以市场手段为主的节能改造机制。到2010年，争取500～1000万m2左右的公共建筑实施节能改造。

      结合“旧小区综合改造”等，有计划地实施居住建筑节能改造。探索以行政手段和财政支持为主的资金筹措和推进机制。通过示范引路、稳步推进。到2010年争取“旧小区综合改造”中40％～50％能实施建筑节能改造。

      推广高效建筑用能设备

      住宅建筑方面：鼓励推广应用达到节能评价值的房间空调器和高能效的照明灯具；因地制宜地推广应用空气源热泵热水器；试点应用区域供冷供热和地源热泵、水源热泵等节能系统；全装修的新建住宅，应当在设计阶段同步考虑设备节能措施。

      公共建筑方面：鼓励热电冷联供和能源多元化。结合世博会园区建设，积极开展分布式能源系统、水源、地源热泵系统和蓄冷空调、燃气、余热利用空调等技术的示范和应用；在大型新建公共建筑中鼓励设计选用高于现行节能标准的空调设备；新建公共建筑设计选用高效节能灯具，鼓励实施照明功率密度(LPD)标准中的目标值。

      再生能源在建筑中应用

      重点开发完善太阳能光热建筑一体化技术体系，通过示范工程使太阳能利用在既有建筑改造和新建筑中能够得到推广应用。“十一五”期间推广示范应用太阳能光热系统50万套。实现建筑一体化，建成太阳能利用与建筑一体化示范住宅50万m2。加快与建筑一体化的进程，推进规模化应用。

      利用世博会建设的重大机遇，在太阳能光电利用方面取得突破性进展，主要利用大型公共建筑，推广示范光电屋顶3～5万m2。

      建筑节能依托高新技术提升建筑功能和品质，营造健康舒适的人居环境，同时实现节约能源和节省资源的可持续发展目标，是惠及当今与未来的战略行为。因此，建筑节能的推进必须有一系列的政策法规保障、系统全面的技术支撑和不断完善的技术标准体系，并通过试点工程示范引领，增进社会共识。使节能建筑不仅成为建筑发展的主流，更能促进绿色健康的工作和生活方式的形成与推广。