国家安监总局孙华山副局长在分析危险化学品行业安全生产事故上升的原因时指出，行业管理弱化是危险化学品事故多发的客观原因。这是从国家安全生产监督管理总局召开的事故通报会上了解到的。

    国家安监总局在会上公布的数字显示，今年1至11月，全国危险化学品事故死亡人数同比上升10.4％，是今年以来全国事故上升的少数行业之一。而近年来全国危化品安全事故也呈上升之势。危化品已经成为仅次于煤矿的安全事故多发区。

    孙华山副局长在分析危化品行业管理弱化的表现时，具体分析了四个问题：

    一是化工行业发展缺乏整体规划和行业指导，导致盲目扩张，建成了一批污染大、能耗高、安全没有保障的小化工企业。由于设计标准低，管理水平差，操作人员缺乏必要的化工生产和安全基础知识，这些小化工企业事故多发。

    二是由于没有行业发展规划，化工企业布局不合理，造成大量危险化学品产地远离市场，大量危险化学品靠长途公路运输。又因为没有形成供需信息服务市场，使得同一种危险化学品异地交叉运输。

    三是由于没有化工行业管理部门，许多已有的化工行业设计规范、标准没有得到及时修订，实际需要的规范、标准缺失，导致化工行业准入门槛低。造成7·28爆炸事故的江苏省射阳县盐城氟源化工有限公司临海分公司就未经批准设立，并在生产工艺未经科学论证、建设项目未经设计审查和安全验收的情况下，低标准进行开工建设并投入试生产，结果造成惨痛事故。

    四是由于我国化工行业基础差，大多数化工企业规模小、集中度低、装备水平差，与发达国家相比还有很大差距。如美国烧碱产量每年1270万吨，与我国每年烧碱产量1240万吨大体相当，但是美国氯碱企业只有30多家,我国氯碱企业却达200多家。我国的一些小氯碱企业烧碱产量每年只有5000吨,生产规模小，危险源数量多，而且耗能高，污染大，自动化控制水平低，安全管理水平差，发生事故的风险很大。